台大原民生資源專題（二）
作者｜沈沛育、沈嘉偉
為協助原住民族學生（簡稱原民生）在大專校院求學，教育部近年來大力推動原住民族學生資源中心（簡稱原資中心）成立，至今全國九成的大專校院皆已設置原資中心，讓原民生在校園中如同有「第二個家」支持。然而，在當前政策制度與學校行政體制之下，原資中心能發揮的功能其實非常有限，除了專職人力不足，原民生在校園內的生活空間、心理輔導，以及敵意環境問題，都未必能適時獲得處理，臺大原資中心也不例外。
臺大自2013年即成立原資中心，提供原民生各項學習支持、營造多元文化校園環境。經過歷任工作同仁辛勤付出，相關制度系統日臻完備，現實上卻仍有諸多困境亟待改善，讓人好奇校方將如何面對原資中心當前困境？日後又將為原資中心開創出何種新局？
保障原民生權益 原資中心依法設置
有鑑於原民生在大專校院求學過程的困境，遲遲未獲得有效回應，2019年《原住民族教育法》修法規定，為建立原住民族學生在校就學及生活之文化支持系統，並促進族群友善校園環境，中央教育主管機關（教育部）應鼓勵各大專校院設置原住民族學生資源中心，並指定專責人員，以輔導其生活及學業。
為鼓勵各校原資中心，教育部在2020年提出《教育部補助大專校院原住民族學生資源中心要點》及《高等教育深耕計畫附錄2》（簡稱深耕計畫），界定原資中心將提供原民生生活、課業及就業輔導、生涯發展、民族教育課程活動等服務，並以深耕計畫專款補助各校原資中心1名專任人力（每人每年45萬）和業務費。
原資中心業務範圍非常多元，為原民生提供各種生活、課業、生涯與文化等服務項目，如同一個從原民生立場出發的小型學務處。110學年度第一學期起，臺大原資中心由全新工作團隊接任，正積極與原民生培養信任關係、情感連結，致力於讓原資中心成為原民生在校內的第二個家。
去年9月剛到職的臺大原資中心專任助理劉羽茜，過去在暨南大學就讀時參與過不少原資中心相關活動，她觀察到，暨大原民生跟原資中心關係緊密，經常在下課時間到原資中心聊天、休息，但是臺大原民生可能因為都會區域、校風差異，而較少和原資中心有互動。經過這幾個月的努力，劉羽茜很高興逐漸有學生願意主動來跟她說說話，她期許未來可以找到更多還沒被觸及到的同學：「陪伴校內的原民生，當他們發生任何事情，第一時間願意來原資中心找我們，這就是我們想做的事情！」
人員流動率高 原民生難以建立歸屬感
儘管有上述願景，臺大原資中心在現行法規以及學校行政體系下，要到達理想目標還是須跨越重重挑戰。原資中心業務包山包海，卻僅能透過深耕計畫人事費來聘用一名專任助理。這位專任助理必須服務臺大三百多位原民生，還要負責撰寫補助計畫、經費核銷、舉辦活動、撰寫成果報告等行政業務，與其他特殊身分學生的資源教室、僑生及陸生輔導組等行政單位的輔導人力相比起來，原資中心的人力相對吃緊。
表1、臺大特殊身分學生行政單位輔導人力比較（資料來原：臺大學務處網站）
原資中心作為原民生工讀、生活支持、文化學習的關鍵場域，前臺大原資中心兼任組員李育逢表示，專任助理和原民生的信賴關係相當重要，這是必須透過長時間相處才能建立的。然而，工作量龐大、薪資有限（起薪32466元），加上缺乏升遷機會，從臺大原資中心年至今，已經換了3名專任研究助理，高流動率讓原民生無法和原資中心建立穩定的關係。
專任助理人力不足與流動頻繁的問題，同時牽涉到教育部原資中心制度設計和校內資源分配。李育逢認為，如果教育部一直用計畫型的補助方式，無法提供穩定、長期的資源，會使得人力問題日益加劇，成為全國大專校院原資中心共同困境。身為自臺大原資中心成立以來的資深職員，他語重心長表示：「我們對原資中心的努力很多人都看在眼裡，但在現實上，這些付出對升遷或是薪水沒有任何幫助，對於第一線人員是很大的打擊。」、「背後都是淚啊！」
在校內資源分配上，臺大學務處活動中心管理組組長兼任原資中心執行秘書楊國城，點出原資中心在人事上的限制。他說明，學校對各項職位有員額控管，行政單位沒有權力另外聘任專職人員，只要是在補助計畫以外的人力或業務費，都要靠學校自行籌款。即使學務處已經規劃，接下來會有一名活動中心管理組組員兼職原資中心幹事，協辦原資業務，等於有1.5名人力服務全校原民生，卻仍可能無法跟進政策上原資中心逐年擴增的龐大工作量。
楊國城也期盼，未來原資中心人力能夠成為像資源教室或是心輔中心這樣長期、正式編制的單位。在現行制度限制下，他希望可以透過與原聲帶社等原民相關社團的合作，讓原資中心和學生共生共創，一方面整合相關資源，一方面讓原民生更有參與感。
原資獨立空間新完工 原民傳統建築待實現
除了人力資源，原資中心的空間是讓原民生獲得歸屬感、互相交流的重要元素。臺大原資中心原本位於第二活動中心十樓，與另外兩個社團共用辦公室，並不符合深耕計畫中，原資中心須有獨立空間的規定，原民生來原資中心走訪的意願也不高。
為了因應日漸增加的業務量，並鼓勵原民生前來，全新的原資中心獨立辦公室（位於二活三樓）剛在今年春季完工。楊國城期待，透過舒適的休閒、討論空間，以及工讀機會等經濟支持，營造原民生樂於相互交流的場所。
針對原民生校內空間，長期研究原民議題的臺大社工系助理教授、臺大原資中心諮議委員Ciwang Teyra 則提出另一面向的觀點。她希望學校可以在公共空間，建立屬於原住民族的場域，讓更多師生關注到公共空間有原住民族的存在：「大家可能會質疑為什麼要建這些，但只有要質疑就會有討論，一直被看見就會變成理所當然。」在國內如暨南大學、世新大學等皆有原民傳統建築於校園之中，像是瞭望臺、家屋等，讓原住民族地景成為校園環境的日常。不過，在臺大空間與行政的現實條件下，要在校園公共空間蓋出一棟原住民族傳統建築，尚有很長的一段路要走。
誰來傾聽原民生？心輔資源尚未齊全
原民生在成長過程中，因為歷史創傷、環境轉變或是身分認同，經歷的生長脈絡與非原民生有所差異。Ciwang 舉例，原民生在求學過程中，受到加分升學的歧視傷害往往遺留到現在，他們可能會不確定怎麼跟非原民生建立關係。許多共同經驗是非原民較難理解的，雖然臺大已致力於豐富現有的心輔資源，但現有的輔導人力不一定熟悉原住民族的脈絡，或接受過原住民族相關的訓練。
Ciwang 表示，當輔導人力缺乏原住民族的觀點時，前往求助的原民生可能要肩負起教育者的角色，向輔導人員說明族群及文化觀點，抑或是解釋原住民族遭受殖民與歧視的脈絡，以及對其個人及家庭的影響。對有些原民生而言，這樣的諮商過程，不一定能感受到被輔導人員支持與同理，有時甚至會擔心缺乏文化敏感度的輔導人力是否挾帶偏見看待原民。
事實上，臺大原資中心與心輔中心是平行的行政單位，兩方之間沒有正式的溝通橋樑，所以原資中心無法要求心輔中心聘任原民專業輔導老師，原資中心也因為員額限制，無法自行聘任專職輔導老師。臺大學務長兼任原資中心主任汪詩珮表示，即使意識到原民生輔導有其專業性，但無法立刻找到適合人選，會盡快參考諮議委員的建議，使用學務處自籌經費，用鐘點費聘請具備多元文化敏感度的兼職輔導人員，協助原民生度過心理難關。
諮議委員會 原民觀點的意見交流
為了讓原住民族觀點在校園中被看見，根據《國立臺灣大學原住民族學生資源中心設置要點》，臺大原資中心設置諮議委員會，由五至七名委員組成，對原資中心業務與發展提供諮詢和意見，且每學年至少開會一次。
現任委員 Ciwang 表示，有感受到校內主管有心想要推動原民生業務，可能因為還在認識及摸索原民生面臨的議題，不一定知道如何著手較為合適。汪詩珮也肯定，原資中心由原住民族同仁組成是最理想的，但因為自己和執行秘書都不是原住民，所以諮議委員的意見就相當重要。像是臺大原資中心針對都市原住民、校內原民生補助、鼓勵原民生回部落、學習族語與文化等議題和政策，都是根據諮議委員的意見進行關注和調整。
汪詩珮進一步承諾，從今年開始，諮議委員會的召開頻率會增加為每學期一次，也就是一年兩次。學生代表也將根據諮議委員的意見，從原本只有一名大學部學生，增加成大學部和研究所各一名代表。
學校和學生一起努力 讓大環境認識原住民族
校園內對於原住民族的歧視言論不曾消失，若要讓原民生得到尊重與重視，族群主流化是重要的一環。Ciwang 簡要說明：「族群主流化就是讓所有人都認識原住民族，不是只有原住民認識原住民。」要突破非原民生對原民生的不熟悉，李育逢認為，讓非原民生參與原資中心的活動，就是一個開始。透過對原民的瞭解，逐漸消弭刻板印象和歧視。
除了參與不定期的原民文化活動，針對校方是否能透過系統性方式讓師生學習原民知識，汪詩珮表示，學務處正積極規劃在臺大開設一門原住民族知識基礎課程，透過修課這種比較系統性的方式，讓學生學習原民議題。如果效果不錯，就有機會規劃成完整的學程。
在活動和課程之外，Ciwang 提出，如果學校能在重大場合，公開向這個土地過去存在的原住民族祖先致意，久而久之，校園中對此議題的態度會逐漸改變。即使有人認為這樣的致意過於表面，但只要能引起大家的討論，就是踏出族群主流化的重要一步。她也提到，有時候學生的行為會帶動老師改變，所以學校跟學生的互動相當重要，當學生願意在學校發起倡議或是有創意的行動，就有可能讓老師改變，進而擴大影響範圍，推動族群主流化。
臺大原資中心成立至今已近十年，相關原民生服務從無到有實屬不易，即使原資中心的服務量能和職權有其限制，學務處目前也盡力給予支持，近期陸續可觀察到在空間設置、諮議委員會健全等初步成果。展望未來，若要擴大原資中心影響力、營造族群友善校園，原民生有關議題不該再由學務處與原資中心獨自承擔，實有待更多校內單位、師生共同投入，攜手打造更綿密的多元文化支持網絡。
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